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挪威的环境经济政策

2014-04-27来源:北京环保公众网

挪威在环境管理中引入了经济政策,其中最为重要的经济手段就是征收环境税和排污收费。在环境管理中引入经济政策的最基本思想是:

(1) 污染者付费原则

(2)环境税收能够激励污染者减少环境污染

(3)将环境问题的外部影响内部化

(4) 利用市场中的价格杠杆

(5) 追求最佳的费用效益

(6) 提高经济效益的同时获得环境效益,寻求双赢。

挪威将与能源和环境有关的税收通称为“绿色税收”。挪威实施“绿色税收”的历史较长,早在1931年挪威就开始征收汽油税。1971年开始直接对矿物燃料征收二氧化硫排放税,这是挪威第一个以环境保护为目的的税收。1974年对玻璃和金属、塑料和纸质饮料包装征税。上个世纪80年代后期,挪威开始广泛征收环境税。1988年对化肥、杀虫剂和润滑油开始大范围征税,1991年对汽油、柴油、矿物油和石油行业征收二氧化碳排放税;1999年开始征收废物处置税;2000年开始征收采暖燃料油税和有毒有害化学品税;2003年开始征收氟立昂税。除了国家税收外,地方还对废物、水和垃圾等收取费用。

2003年,挪威政府的税收中4.9%来自环境和能源税收,占整个国内生产总值的1.9%。

挪威绿色税收一栏表

编号

税种

税率

引入时间

1

汽油税

3.96克郎/升

1931年

2

柴油税

2.88/3.23克郎/升

1993年

3

CO2

 

1991年

 

汽油

0.76克朗/升

 

 

轻油

0.51克朗/升

 

 

重油

0.51克朗/升

 

 

天然气/煤气

0.76克朗/立方米

 

4

SO2

0.07克郎/升

1970年

5

润滑油税

1.59克郎/升

1989年

6

垃圾填埋场

 

1999年

 

高标准垃圾

400克郎/吨

 

 

低标准垃圾

522克郎/吨

 

7

焚烧厂

 

1999年

 

基本税率

83克郎/吨

 

 

附加税率(与燃料有关)

250克郎/吨

 

8

饮料包装

 

 

 

不可重复灌装

0.89克郎/个

1994年

 

玻璃和金属

4.36克郎/个

1973年

 

塑料

2.63克郎/个

1973年

 

纸包装

1.09克郎/个

1973年

9

有毒有害化学品TRI和PER

54.51克朗/千克

2000年

10

CFCs和PFCs

183.24克朗

2003年

11

电力消费

0.967克朗/kWh

1951年

12

采暖用油

0.405克朗/升

2000年

13

机动车处置

 

1978年

目前,挪威主要对矿物燃料、饮料包装、废物、有毒有害化学品、杀虫剂、化肥等征收环境税。挪威通过实施绿色税收,促进了能源结构的改变,提高了能源利用效率,减少了污染排放;同时,绿色税收还激励了个人和机构投资环境无害技术,实施污染控制措施,加强环境管理,更有效地利用自然资源,达到环境和经济双赢的目标。